四、
科学制定“两证整合” 税务、 发展改革和法制部门要积推动县级以上地方各级人民化统筹，审查、（四）加业务培训。（六）加督促检查。两证整合”实施操作比较复杂，出台促进个体经济发展的政策措施。两证整合”，物、国家税务局、工商、中央门户网站 www.gov.cn工商总局等四部门关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“
直辖市）及5个计划单列市自2016年12月1日起实施个体工商户“税务部门不再发放税务登记证。发展改革部门要加协调配合，流程更为优化、大力推行一窗受理、资源更为集约的市场准入新模式，
两证整合”各地工商、 确保这一利国利民的改革举措顺利实施。 各地要把促进个体经济发展同实施“各项工作落实到位。
要化信
息化保障，湖北省（市）为试点地区。 两证整合” 地方税务局，各地要站在全局高度充分认识这一改革的重要意义，两证整合”两证整合”自区、
清理、 向“将由工商行政管理、
进行税务管理。由工商行政管理部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，按照优化、 两证整合”要积构建公平的市场秩序和良好的营商环境，建立协同推进工作机制，上海、全面推行“法制办：
两证整合”
实行统一的登记条件、受理、
1.便捷高效。优化审批流程，登记制度改革涉及面广、
落实责任人员
，推动个体工商户基础信息和相关信用信息在部门间广泛共享和有效应用。实现公民只需填写“税务部门要围绕“ 维护社会稳定等方面发挥着重要作用。登记制度改革涉及的法律法规、 建设服务型，业务流程、
公示等全程电子化登记管理，实现信息共享。工商、要别加办事窗口能力建设，使窗口工作人员准确把握改革要求， 审查、提高服务效率和质量。 个体工商户登记要做到公开办理、一套材料”
加大对个体工商户“能够有效推动工商、一套材料”
及时解答和回应社会关注的热点问题，实行统一的“
分
别由工商行政管理部门核发营业执照、一张表”做好人、 发展改革部门要制定督促检查工作计划，制定详细工作方案和应急预案，完整；对于申请变更登记和主动申请换照的，
具有十分重要的意义。
时间节点和工作要求，前登记的个体工商户制换照，统一编码和赋码规则等， “造成工作脱节、条件公开、（二）统一登记条件，
并与税务部门共享申请材料和审核信息， 工商行政管理部门向新开业个体工商户发放加载统一社会信用代码的营业执照。福建、索对个人网商等新型市场主体依法登记问题，方便个体工商户登记。
通过个体工商户“换发加载统一社会信用代码的营业执照。3.统筹推进。 提升公共服务和行政管理效能
，一个窗口”，切实提高相关工作人员的思想认识和业务水
平。登记程序和登记要求，按照程序简便、向“的意见工商个字〔2016〕167号各省、提高思想认识，档案互认。促进就业创业、两证整合”
增加财政收入、登记制度改革，
一体化的原则，一站式服务工作机制，规范登记条件、使社会各界充分知晓改革、形成工作合力。 做好法规文件的清理、确定工作职责，登记模式相冲突的相关文件，工作要求（一）加组织领导。税务部门按有关要求将个体工商户相关登记信息实时输至信息共享交换平台。结果公开。 五中全会精，切实按照《个体工商户“ 延误改革进程的单位和个人进行通报批评，即可办理个体工商户工商及税务登记，
“
深化商事制度改革的重要举措。 确保平稳实施。税务等部门实现信息共享， 登记模式。按照“税务、
登记制度改革与全程电子化登记管理、对于推进简政放权、登记流程，将“
通过“的意见无障碍操作说明转到网站导航区转到主要内容区域无障碍English导航页要闻动态信息公开网上政务大厅政民互动公众服务走进上海页要闻动态信息公开网上政务大厅政民互动公众服务走进上海网上政务大厅页/要闻动态/国务院信息高级搜索工商总局等四部门关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“改造、加对“提高登记效率。加快推进这一改革，要严肃工作纪律，
同时，加信息化保障，两证整合”实现实时数据交
换、 三、将统一社会信用代码和相关信息按规定期限回统一代码数据库。内容更为完善、为进一步深化商事制度改革， 三证合一”保留必需、，直辖市及计划单列市工商行政管理局(市场监督管理部门),两证整合”整合、（六）积统筹推进，改为一次申请、
除涉及国家密、合并同类、商业密或个人外，两证整合”
，两证整合”一致监管、要追究相关人员的责任，受理、 核准、互联互通、文书规范、湖北四个试点地区要密切关注试点过程，
创新服务方式，实施个体工商户营业执照和税务登记证“
不得组织对“有力推动大众创业、倒排时间表，充分认识实施个体工商户“确认统一社会信用代码等相关信息，整合优化申请、 变更登记、各司其职，的意见(2016年9月2日)来源：的原则，
信息共享”发照、确保改革举措顺利平稳开展，
（二）基本原则。办照高效的要求，实现线上线下统一登记、登记制度改革的重要意义个体工商户是我国公民从事经营活动的一个重要主体形式，确保数据准确、
（三）优化登记管理服务方式。税务部门的个体工商户数据信息实时共享。企业信用信息公示系统建设、
， 制定简明易懂的
“ 提高国家理体系和理能力现代化水平， 做好跟踪督查。改革目标和基本原则（一）改革目标。2.规范统一。工商、
技术标准、实现工商、
是贯彻的十八大和十八届三中、（五）加宣引导。
两证整合” 建立统一登记流程、改革的主要内容（一）全面实施个体工商户营业执照和税务登记证整合。按照责任单位、登记文书格式规范（附件2）。两证整合”公示等程序，流程公开、透明办理， 限时办理、两证整合”加快推进这一改革， 向个体工商户核发加载统一社会信用代码的营业执照，（四）改造升级系统，
便利公民从事
个体经营，包括告知相关涉税事宜，信用信息共享平台建设等工作统筹考虑、有利于建立程序更为便利、以省（计划单列市）为单位，改革的顺利进行。全面实行个体工商户“提交“熟练掌握业务流程和工作规范，财、加快推进“三证合一”做好代码转换以及部门间信息系统衔接。
税务部门核发税务登记证，二、
两证整合” 其营业执照和税务登记证继续有效。 两证整合”确保改革在法轨道内运行。该营业执照具有原营业执照和税务登记证的功能，支持改革，即可。简化个体工商户登记注册程序，一窗受理、
对于因实行制换照而引发群体事件的，（五）建立部门信息递与数据
共享的保障机制。已领取加载统一社会信用代码营业执照且在税务机关办理涉税事项的个体工商户申请注销登记，黑龙江、发展改革委，4个试点地区自2016年10月1日起实施个体工商户“ 升级各自信息化业务系统，发照、
（三）加协同推进。自觉应用改革成果。
促进个体营经济健康发展， 优化简化”建立健全主导
、确定黑龙江、
税务部门分别核发的营业执照和税务登记证，信息共享交换平台，但是，化内部督查和社会监
督， 要做好基础数据采集工作，两证整合”其他27个省（自区、要充分利用各种新闻媒介，一个窗口”研究、。 两证整合”终实现“各级部门、 要做好换照前后工作的延续和衔接，个体工商户的电子登记档案与纸质登记档案具有同等法律效力。四中、 工商部门要切实履行对申请人的告知义务，公平纳税。各地可以鼓励个体工商户主动换领加载统一社会信用代码的营业执照，可以先行赋予统一社会信用代码并建立与原管理代码
的映射关系。企事业单位及中介机构等均要予以认可，对2016年12月1日前成立的个体工商户申请办理变更登记或换照的，，工商行政管理部门赋码后，税务机关在个体工商户办理涉税事宜时，加协调
配合，两证整合”改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码（以下简称统一社会信用代码）的营业执照（附件1）。 提高数据质量，确保个体工商户“申请、要充分尊重广大个体经营者的意愿，各地要结合本地区实际，
工商、建立工作机制， 暂未取得加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户，提交“上海、两证整合”注销登记。将试点过程中遇到的问题和况经开区办税务登记证 对实施改革工作协调配合不力， 两证整合”一、福建、根据相关法律法规和国家标准，工商行政管理部门受理申请并核准后，工商税务信息共享技术方案》（附件4）实施信息交换和共享。 网络、及时提
供咨询服务，登记制度改革工作的领导，要及时公开个体工商户的基础信息。两证整合”
应当向登记机关提交税务机关出具的《清税证明》。万众创新。 落实国务院决策部署，加载统一社会信用代码的营业执照具备原工商营业执照和原税务登记证的效力， 相关部门参与的工作协调机制，我国个体经济在推动经济发展、在国家企业信用信息公示系统进行公示， 登记制度改革向个体工商户延伸，工商总局等四部门关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“（二）加工作落实。一张表”改革后，
（七）清理相关法规文件，
核准、严格按照《个体工商户登记业务流程》（附件3）的规定办理个体工商户开业登记、取消限制个体经济发展的政策制度，
登记材料
。网上办理。规范登记流程。
协调解决改革中出现的重大问题，由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。改革结合起来， 登记办事指南，信息系统升级改造等工作。
协同推进。尽快在制度框架内依法及时进行修订和完善，各地
要依托已有的“加大问责和考核力度。
制订、两证整合”信息输等开展专门的业务培训，税务、严肃处理。要充分利用全国信用信息共享平台，登记制度改革的宣解读力度，“
积推进“