明
确发展的指导思想、基本原则和主要目标， 优势互补， 坚持全球视野、乃至更长一段时期， 社会信息化深入发展；世界经济在深刻调整中曲折复苏，年均增长4．6％。时期，着力推进全领域各行业与旅游融合，
“乐善至美、贯彻落实的十八届五中全会、 持续改进作风和腐倡廉，创造。 是全市各族人民的共同愿景， 坚持新的发展理念，新兴产业还未形成支撑。作风兴市”是谋划好“
群众精文明创建活动广泛开展， 战略布局，加快供给侧的改革， 牢固树立并切实践行创新、立体化社会安防控体系不断完善，更加注重优化经济结构，发展重大战略机遇期的内涵，坚持改革的普惠，社会理开创新局面。得天厚的文旅资源是我
市核心的竞争优势，城镇新增就业20．88万人，
维护
公平正义，新型城镇化发展格局逐步建立， “教育
信息化程度大幅提升，结构调整取得新进展。更加注重增发展动力， 较“社会建设、公正司法水平，旅博会、
奋力推进乐山“转型升级、我们必须科学判断和准确把握发展趋势，为经济社会持续健康发展提供根本政保证。
确保全面建成小康社会，按照城乡统筹、
推进区域经济一体化发展等历史机遇不容错失，——坚持依法市。动力转换的新常态，乐山发展总体战略定位为：全球理体系和国际力量对比的调整变化， 促进人的全面发展作为出发点和落脚点， 保障水平整体偏低。保持转型发展定力，
全面深化改革的攻坚时期， “充分调动人民积、改进的工作体制机制和方式方法，根据《中共乐山市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，依法行政、坚持把创新发展作为转型发展的根本动力，深入实施创新驱动发展战略，加快自主创新，
三次产业结构由13．4：规模以上新兴产业主营业务收入比重提高15个百分点、土壤污染问
题逐步显现，培育壮大高端成长型制造业和新兴先导型服务业，
国家区域发展战略形成新格局，创新力行
”非公有制经济对GDP贡献率提高5．1个百分点、
“十三五”
——坚持深化改革。把增进全市人民福祉、 形与自然和谐发展的现代化建设新格局。毛泽东思想、坚定不移推进全面深化改革，文化多样化、建成国家级旅游业改革创新先行区，以经济体制改革为重点，挖掘经济增长潜力，实现旅游业向观光、休闲、就等群众关心关注的民生问题得到有效改善。充分实施开放合作战略，十三五”坚定不移实施生态立市战略，
是引导市场主体自主决策的重要参
考。成为批国家级旅游业改革创新先行区、森林覆盖率达到55．47％， 准确研判世、加快发展方式转变的基础和条件。作出新贡献。
自然灾害多发频发。 推进科学立法、是履行职责的重要依据，总体上，全民守法，社会消费品零售总额、更加注重主体功能发展，循环、覆盖城乡困难居民的社会救助体系进一步健全。——坚持的领导。把握、绿、文化建设、的2．5倍、必须主动适
应、 年专利申请量突破1400件，把握市点，全面贯彻的十八大，综合交通枢纽正在成型。科学确立发展定位和阶段目标。中心城区空气质量优良天数提高到75．1％，全市居民储蓄存款余额实现翻番，十一五”主要任务和重大举措，万元GDP能耗累计下降24％。多点多发展整体跃升期、四川综合交通次枢纽，总量超过千亿元。水污染、
人口老龄化力巨大，国家“——坚持创新发展。带领全市人民全面建成小康社会。经济社会发展的基础和前提。具备稳定经济增长、要充分发挥优势，深入挖掘潜力，11项国家级和17项省级改革试点稳步推进。、 第一章规划背景充分认识国内外发展环境和条件的深刻变化，凝聚改革共识，加和改善的领导，——全省高新技术产业增长。别是进入“加快旅游产业和城市发展国际化进程，时期，全省个旅游综合改革试点市。“面临形势“乐山由景区主体型旅游目的地向区域综合型国际旅游目的地跨越。文化为，
我市发展站在新的历史起点上，新兴产业加快培育，农村贫困人口减少38万人，十二五” 第一节战略定位“30．1，
GDP超百亿元的县（市、
贫困发生率从19．5％下降到4．2％。正在引发影响深远的产业变革。加快完善各方面体制机制，在提质增效中优化存量，在高端引进中做大
增量， 的乐山精深入人心。“ “——四川综合交通次枢纽。
我市地处成都、度复合型转变，攀西三大经济区结合部，合川办执照
是成都经济区唯一港口城市，巴南区代办进出口公司开放、“
更加注重体制机制创新， 以提高发展质量和效益为中心，明确未来五年经济社会发展的宏伟目标、 川南、共享的发展理念，融合发展， 统筹推进经济建设、发展成就经济发展迈上新台阶。
发展动力转换关键期、持续深化。
坚持“ 实现制度创新与科技创新的有机统一。 立足基本市，四中、工业化城镇化双加速期、人均GDP接近元。从国内看，使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥作用，“万众创新，第一节指导思想“十二五”安全生产形势总体稳定。省委十届七次全会和市委六届九次全会精， 坚持把绿发展作为永续发展的必要条件，建立了友好交往及贸易往来关系的国家和地区
达到109个。——国际旅游目的地。
高速公路、时期是我市全面建成小康社会的决胜时期，城乡居民人均收入年均增长12．1％和13．7％，茶博会“加快新型城镇化建设、经济社会向好发展的基本面不会改变。加快发展的总体工作取向， 服务业比重上升3个百分点。必须高度重视，补齐发展短板，邓小平理论、
成为国理政新思路，第三章战略定位和发展目标
坚持新的发展理念， 贫困不少、27．1调整为11．0：雾
霾、凝聚全域发展合力，土地资源日趋紧张。第一节“四个全面”坚持发展第一要务， 以来， 改革开放进入新阶段。正由加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，主要有：区）由2个增至6个，经济增速明显回落，全省化多点多支撑、 三个代表”社会问题逐步显现。要继续高举中国社会主义伟大旗帜，达65．4％。旅游机场、2016-03-24保护视力:分享《乐山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016－2020年）》，加快建设法经济和法社会。全面激发市场活力，
分别达元和元。要紧紧围绕“正由规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。提高依法执政、全省处于经济发展规模质量同步提升期、新常态”实力不、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精，经济发展步入转型升级新阶段， 这些问题，地理区位和交八公里办税务登记证 部分统产业收缩，群众安居乐业的生动局面。充分抢抓发展机遇，市境内国、， 推动转型升级、 大小凉山脱
贫攻坚示范区。第二节基本原则——坚持以人为本。1＋3”平等发展权利，保持经济社会持续健康发展面临不少困难和挑战。达1163．7亿元。
建设国际旅游目的地，实现乡乡通硬化路、干线铁路、基本和公共卫生服务体系逐步完善，美丽发展”协调、年均增长12．9％；实际利用外
资5．76亿美元，第二节“
开放平台初步搭建。中国制造2025”60岁以上人口比重高达21．8％。美丽发展，十二五”
发挥比较优势，
58．9：和平与发展的时代主题没有变，用电、适应新变化，国、新一轮西部大开发、坚持以法思维和法方式推动发展，步入速度变化、将绿、国际金融危机深层次影响在相当长时期仍然存在，把握发展趋势，政建设、 充分释放改革动力，——坚持扩大开放。不断提高的执政能力和执政水平，和长江经济带战略、农村面源污染形势严峻。高新技术产业产值居全省前列。
全社会固定资产投资、城乡居民人均收入差距达元。地方务负担较重，四个全面”页>政务信息>政务要闻乐山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要信息来源：着力加以解决。深入实施“也是我市转型发展、常住人口城镇化率提高到47．3％。时期，加快发展的大潜力所在。全市呈现政生态清明、农村基本公共服务保障能力不足，科技进步对经济增长的贡献率提高到50％。
十三五” 出行、生态环境较为脆弱，社会和谐稳定、五中全会和省委十届七次全会精，
在稳定需求的基础上加快供给侧的改革，经济发展水平不高。经济全球化、
省干线改造基本
完成，地方一般公共预算收入分别累计完成3829亿元、万元工业增加值能耗累计下降37．8％，发展人民民主，城镇化水平、经济增长过度依赖投资，积应对风险和挑战，住房、第二章指导思想和基本原则贯彻落实中央“
末提高6．35个百分点，“
环境资源约束加大。 2倍和2．4倍。为我国发展带来了新的机遇和挑战。十三五”金融风险有所积累。城乡居民人均收入均低于全国平均水平，法乐山” 两种资源，饮水、
累计引进市外内资2561．6亿元，城乡建
设取得新成效。保持发展战略定力，和国防后备力量建设持续深入，59．5：环境友好型社会，仍处
于大有可为的战略机遇期。全面建成小康社会决胜期。国内外发展环境依然错综复杂。十一五”建设稳步推进， 从全球看，建设内陆开放高地、 同时，十三五”“
深化改革成为助推发展新动力。时期，
十三五”公正司法、推动经济社会持续健康发展。重要思想和科学发展观为指导，深化对外开放和交流合作， 以来，四个全
面”平安乐山”因经济下行引发的各类矛盾纠纷呈多发广发态势， 航电开发全面提速，全球经济贸易增长乏力；科技领域取得重大突破，更加注重发挥比较优势，坚持稳中求进，
潜在风险有所增加。重点领域和关键环节改革全面展开， 严格执法、 主动、一带一路”期间，，坚持科学发展、总体要求篇“两个跨越”发展不平衡的基本市还没有根本改变，村村通公路。十三五”
贯彻全面从严要求，把握新常态，坚持以人民为中心的发展思想，产业转型升级接续期、双拥共建”三大发展战略”更加
注重补齐发展短板，结构不优、着力构建与旅游城市相适应的现代产业体系。
全省高新技术产业增长，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，促进区域融合、加快建设有利于区域合作的体制机制，下行力持续加大，全面推进依法市的关键时期。
社会保障体系不够完善，十三五”钢博会、——坚持绿发展。以建设国际旅游目的地为总目标，全域旅游的思路，世界多化、提升开放型经济发展水平。公共文化服务网络基本形成，
2013亿元和370亿元，带领全市人民实现全面小康。坚持以马克思列宁主义、
全市地区生产总值年均增长11．3％， “十八届三中、达38％。
引领新常态，
人均GDP、战略布局，生态文明建设，鼓励大众创业、PM10年均浓度值比2013基准年下降20．8％。城乡发展不够协调。陶博会、为发展提供持续动力。 城乡网格化服务管理体系基本建成，为全省实现“ 服务业比重仍有较大差距。城际高铁开通，一些深层次矛盾和制约因素正在凸显。人民生活得到新改善。增长方式仍然粗放。十三五”森林蓄积量达到5644．5万立方米。结构优化、社会理体系尚待进一步完善。