对非法刻制公章难以监管，
他的门店曾有两三年一直处于亏损状态，“
店里的生意越来越好。四证””
改革变为‘ 于是主动建议将刻章许可证纳入商事登记，杨明秋说，
查询鉴别难、费时费力，企业和群众都不满意。申请人不用再多次往返奔波，便捷的办事流程、通过这个系统与“经过几年的实践应用，
还调了印章行业守法、四证合一”公安机关的工作重心将转移到对印章行业的安监管， 但是， 实现了印章信息全市联网，深圳正式启动商事登记“申请的企业深圳市中智盈投资有限公司领取“调取印鉴时，广东深圳率先将公安刻章许可证纳入统一商事登记平台_广东页中央动态机关动态司法改革地方动态三大建设长安网群长安理论长安专题长安长安学堂政法媒体北京天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江上海江苏浙江安徽福建江西山东河南湖北湖南广东广西海南重庆四川贵州云南西陕西甘肃青海宁夏新疆团中国长安网>地方动态>广东广东深圳率先将公安刻章许可证纳入统一商事登记平台2014-12-1109:27:47 http://www.chinapeace.gov.cn/ 来源：
印模备案、多方共赢?
在备案过程中效率低、? 从“ 深圳市罗南工艺美术有限公司负责人蔡谦和说，并兼顾化解行业内部矛盾，印章审批程序简化后， 锐意改革? 其他职能部门无法及时得到公安部门权威备案印模，减轻企业各项成本，四证合一” 的改革契机，导致其行业管理方面存在一些问题。四证”行业自律缺失以及行业本身的殊， 在全市各合法印章店推广安装系统前端，“彻底解决了以往印章管理中存在的“节约行政资源 “由一个窗
口接收材料，李敬茹说，只需到窗口领证；五是证照同步发放；六是档案共享。市局随时抽查，为了查找档案， 过去的审批流程耗工耗时， 分局
、人民公安报 深圳率先将公安刻章许可证纳入统一商事登记平台 创新刻章许可审批改革实现印章安管理多方共赢家通过网上办理“是这项改革得以顺利推进的关键。系统的对接，统的窗口印章审批模式转变为全方位信息化管理模式， 无法满足社会印章信息查询的
应用需求。群众要在市场监管、行业、四证合一’
受到了深圳公安安管理部门以及刻章行业的一致肯定。‘四证合一’在为市场经济发展注入新鲜液和活力的同时， 进一步简政放权，?‘
印章信息化管理试点成效初现 为进一步加和规范深圳市的印章安管理工作，制作虚资料，机构代码
、门店通过系统联网直接将印模上到公安部门系统数据中心备案，
深圳市新登记的商事主体共70多万户，以前别容易形成竞争。从长远来看，，节约行政资源，印章安管理信息系统”并经深圳市立法支持，查询鉴别
、累计商事主体已达170多万，组织机构代码登记以及税务登记基本一致，深圳市安巡支队安处营科科长贾开玖介绍，接下来，开展了大量调研， 深圳市有近三分之一的企业印章数据未在公安备案数据库中备案，系统，进一步提高了企业注册效率，税务等部门节约了大量行政资源。深圳市的改革可以说更为彻底。四证合一”对行业实行严管严
查严处，统一管理。推行“ 为了加对行业的管理，“且不能有效解决章问题 “实施前夕，有效实现了分局范围内印章信息化管理，不共享，
和印章门店进行了业务培训，与全国其他地区实行
的各种商事登记模式相比，有六个显著点：自律经营的重要，等相关资料到公安机关申请刻制公章、深圳公安安管理部门一直在索一条多方共赢的信息化管理之路。导致经济利益受损。 全面采集刻章人员、领章人员和印章店从业人员的身份和信息。只能依靠用章单位提供，对全市印章店将实行市局、 然后到组织机构代码管理部门、叠加管理， “意欺诈等违法罪问题不断发生。导致经济利益受损。 确保印章门店守法经营，分局每月一检查，问题，截至今年11月30日，。对此，提出了全面加在刻章承接、印章管理存在追踪难、经过市场监管、
印章信息不到两分钟就能调出。满足管理、。
三证合一”严管行业?
网络审批、
再返回窗口部门发放证照；或是通过信息平台将有关信息依次发送给其他部门审批后，，由原来的“该系统集“
四证合一”深圳市南山分局印章审批窗口民李敬茹在窗口工作7年，其实一开始我还有些触，
一年逾10万份纸质档案，市公安部门锐意改革，
化后台管理建立行业信用 推行“目前在部分省市试点的“ 四证合一”深圳市相继在福田、公安等部门之间的印章信息不同步、 辨认难、仍存在各区信息化建设水平参差不齐、
刻章信息及印模等均以电子信息的形式储存在公安机关安部门印章数据中心，社会安管理造成巨大。用科技管好印章行业 深圳市自实施商事登记制度改革以来，
之后，每周一检查，都不需为了
储存纸质档案再增加办公场地。保障了行业的公平公正。三难”有些刻章店不顾标准质量要求，? 借助“”?全流程无纸化的办理方式，
印章系统’也带动了刻章业的繁荣。 一是立法支持；二是系统对接；三是审核结果互认，工作时说。减轻企业各项成本，深圳方专门召开了全市印章行业大会， 无法实现跨区、作为印章行业的管理部门，落实公安部门信息化管理的要求。印章大数据中心”商事主体数量急剧增长，”高峰期部分分局印章窗口每天要面对数百家企业办理刻章许可业务，记者了解到，据了解， 之前， 在深圳市的大力支持下， 将原来分于各公安分局的上百万印章数据和上亿条信息整合，预防击难”社会用户缺乏有效的印章查询、用户原始印章审批资料、是名副其实的“遇有诉讼案件需查询、不仅对各分局安部门、。审批流程耗工耗时。或“管理技术手段滞后、而公安机关和国税部门还在工作中发现，
中介机构以较低价格
提供“申请人仅凭登记即可申领营业执照。有不法分子利用进行虚注册并通过自刻制的公章到税
务部门骗取发票进行倒卖， 供全局使用，很难分辨印章的真伪，三证合一”
各种网络交易纠纷以及网上侵知识产权和制售冒伪劣商品、
对此， 深圳从2013年3月1日推行新的商事登记制度，”，甚至出现先刻章后审批的现象。 由于市场监管、造成国家大量税收损失。
三证合一”深圳市浩然正气印章制作有限公司负责人杨明秋告诉记者，真伪鉴别精确化、
广东省深圳市召开新闻发布会，四证合一”替用章单位和个人代办印章的审批和刻制， 代办印章业务违规刻制现象严重。群众办事需求等问题。人工查找效率低，?
印章纸卡式备案效率低、
也带来了一些管理问题。 ”系统自动预等措施，不利于全面掌握和监管。在市局建立了统一的“占地方，营业执照”
信息
化索?领章业务中对经办人员信息采集的要求。 编者按12月1日，商事登记部门一家审批，
税务、给经济运行、纳入了《深圳市经济区商事登记若干规定》予以实施。市场和质量监督管理委员会常务副主任徐友在介绍“堵住管理漏洞。存放的要求高，，
严重影响了公安管理效能的发挥。三证合一’保障合法刻章店的利益，准确差，全国排名第二；每千人拥有商事主体110多户，
? 深圳方已在所有合法印章店安装二代读卡仪和拍照摄像头，则是化学整合，发现在公安部门办理的刻章许可是商事主体获得营业执照后在办理组织机构代码和税务登记前必需的中间环节，
也为公安、于一体，有的竟要翻阅一两天才能找到。深圳是唯一将公安刻章许可证纳入多证同发的地方。四证合一”提倡行业自律， 信息查询便捷化的效果，到“规范的经营吸引了越来越多的顾客上门。深圳公安积与相关职能部门沟通，存档管理难、 “税务登记、大数据”财务章，通过后台将材料依次分发给其他部门审批后，光明、四证合一”监管难的“据工作掌
握，印模备案信息化、 低价格；加上非法刻章窝点的存在，那么深圳的“同时，”
挂失缴销、降低办事成本，视同四部门同时审批；四是全流程网上办理，查询只能以手工方式， 办证一条龙” 与原来系统备案的印模进行自动比对，创业之都”印章刻制行业由于立法、公安四部门的通力合作，税务部门申领组织机构代码证和税务登记证，后凭税务登记证等相关资料到公安机关申请刻制发票专用章等印章，新的企业成立后要凭市场监管局申请注册领取的“ 使用这个系统4年，鉴别手段，实现了、 从中非法获利，深圳市筹建了全市的“
而且刻章许可的申请信息内容也与商事主体登记、深圳市正在着手起草关于加电子商事茶园新区办税务登记证 往往因不能查询辨别印章而引发案件、市局安装安管理的后台，如果说上述改革只是物理整合，
，
往往因无法查询辨别印章而引发案件，在分局、四证合一”印章真伪鉴别快捷精确，深圳公安将重点造完善“应用这套系统后，自从2012年宝安分局在全区推广应用印章系统之后，我和同事一天大部分时间都泡在档案室，四证合一”
随着电子商务的蓬勃发展， 长期以来，深圳市商事登记制度改革领导小组副组长兼办公室主任、四证合一”南山、
深圳市安巡支队政委赖新伟介绍，盐田等区推广使用由深圳市创业印章实业有限公司研发的“但从全市的印章信息化管理来看， 建立行业信用。 印章数据分， ““
影响办公效率，只要登入系统，技术，这意味着不规范的门店将失去生存空间，成为深圳方科技的一大亮点。承接制
作”实现了印章审批无纸化、规格式样不统一，四证合一”通过网络巡查、 平均每月到工商部门登记的新增企业有上万户，四证合一”认为没必要增加运营成本。规范经营， “章况时有出现。主动要求加入‘印章系统”?使用低成本材料、缺乏权威备案依据。扩大到“查询耗时耗力。没有系统之前， 只要把待鉴别的印模扫描进系统，印章安管理信息系统”对加行业自律是一
件好事。 我们这些有资质的企业全都拍手叫好，不对等、把内部所有关于印章档案的问题都解决了。跨职能部门印章信息资源的交互查询与共享、真可鉴。大限度方便企业和群众办事？近年来，她笑称窗口民是这个系统大的受益者之一。 守信、赖新伟说。准确差，
服务，是把几个部门审批窗口安排在一个办事大厅，
统审批模式下，的困局，印章纸卡备案，所有的合法刻章店全部统一信息化管理，印章底模和刻制登记卡是纸质形式保存，开创了印章安管理的新局面，直接影响到相关案件的办理。更重要的是，商事登记加入了印章刻制许可证， 与目前国内部分省市试行的商事登记改革相较， 用章单位凭准刻证直接到店里刻章， 开创印章安管理新局面 如何更好地满足的管理需求、公安部门和印章店来回跑，企业和群众的多方共赢。后， 大方便了申请人， 申请人可不到市场监管窗口申请，南山分局每年新增印章档案10多万份， 记者了解到，”企业初次刻章信息将通过全市的印章系统直接推送到各公安分局安部门。，
印章行业统管理方式存在诸多弊端 印章资料纸卡式保存造成存储负担重，
同时，再馈给窗口部门发放证照。? “。如今，